Новая Национальная политика планирования (NPPF) нового лейбористского правительства предлагает снять требование к местным органам планирования разрабатывать общегосударственные нормы проектирования. Но могут ли проектные нормы по-прежнему оставаться мощным инструментом для предоставления жилья в масштабе и в пределах планеты?
Нормы проектирования для местных органов власти впервые появились летом 2022 года, когда они стали обязательными в соответствии с Законом о повышении уровня.
Нормы проектирования представляют собой набор простых, кратких, иллюстрированных требований к проектированию физической планировки помещений. Идея состоит в том, что, продвигая взаимодействие с сообществом и стратегическое проектирование на более высокий уровень в процессе разработки, коды дизайна должны улучшить качество проектирования, ускорить планирование и активизировать действия сообщества.
Есть основания полагать, что они работают. В течение последних двух лет в Совете по дизайну мы работали с Министерством жилищного строительства, сообществ и местного самоуправления в рамках программы Design Code Pathfinder, чтобы помочь 25 местным органам планирования и группам районного планирования разработать нормы проектирования.
Мы опубликовали высококачественное руководство, чтобы помочь другим местным органам власти разработать свои кодексы. И мы видели проблемы, с которыми продолжают сталкиваться местные органы планирования (LPA), даже при наличии хорошего руководства — от согласования целей норм проектирования для широкого круга заинтересованных сторон до внедрения норм в практику управления развитием.
Кодексы дизайна являются частью нашей более широкой программы работы, целью которой является использование дизайна для создания более устойчивого и справедливого будущего. Отход от норм проектирования, действующий на уровне местных властей, предложенный в ходе текущих консультаций нового правительства по планированию, создает возможность стратегического переосмысления того, как используются нормы проектирования.
Строительство 1,5 миллиона новых домов в течение следующих пяти лет в рамках юридически обязательного бюджета Великобритании на выбросы углерода является огромной проектной задачей. Девелоперам придется не только сдать больше жилья, чем за последние десятилетия, но и создать его более высокого качества и с меньшим экологическим следом.
Жилищным ассоциациям придется сбалансировать конкурирующие потребности в ремонте существующего фонда и строительстве новых домов.
Это сложнейшая задача, которую при подходящих обстоятельствах может помочь решить переориентированный подход к кодированию дизайна.
Из программы Pathfinder можно извлечь четыре «ключевых урока», которые должны способствовать устойчивому развитию в больших масштабах:
1. Выберите модель, адаптированную к местности.
Благодаря программе Pathfinder мы воочию убедились в важности четкого направления и амбиций в отношении норм проектирования. Специалисты нашего Совета по дизайну, Пенелопа Толлит, Холли Льюис и Пол Додд, работая над схемой, увидели два различных типа кодов дизайна: коды, которые позволяют построить новое жилье, и коды, которые развивают существующий фонд. Если вы создаете дизайн-код, вам необходимо четко понимать, какой подход вы используете.
Во-первых, нормы проектирования, направленные на облегчение и поощрение разработки под руководством владельцев, дают возможность предоставить удобные для пользователя рекомендации. Эти кодексы – как и код поместья Беконтри в лондонском районе Баркинг и Дагенхем – не преследуют основной цели увеличения предложения жилья. Вместо этого они сосредотачиваются на повышении качества проектирования реконструкции, реконструкции и расширения жилья, облегчая нагрузку на местные органы планирования за счет оптимизации приложений с низким уровнем воздействия.
Во-вторых, нормы проектирования, которые заранее определяют концепцию и поддерживают предоставление жилья, особенно в крупных масштабах, часто работают в сочетании с генеральным планом и распределением участков в местном плане. Целью этих мер является установление четких ожиданий для застройщиков, подающих предложения по новому жилью.
Хотя и то, и другое приносит пользу, попытка объединить их в едином коде дизайна является сложной задачей. Мы считаем, что для максимизации ценности кодирования важно достичь национального консенсуса по наиболее эффективному использованию кодов для решения как климатического, так и жилищного кризиса.
2. Ресурсы LPA для правильного предоставления кодов
Ни для кого не секрет, что в местных органах власти существует дефицит навыков и потенциала. Но хорошие команды необходимы, если мы хотим иметь хорошие коды дизайна. Хотя в некоторых местных органах власти, особенно в Лондоне, есть штатные специалисты по городскому дизайну, в большинстве из них их нет. И хотя пробелы в навыках могут быть восполнены консультантами, успешное долгосрочное внедрение кодексов не может зависеть исключительно от использования консультантов.
Кодирование дизайна требует сотрудничества между местными властями – от планирования транспорта до взаимодействия с общественностью – и всем муниципальным командам необходимо время и знания для участия в этом процессе.
Это особенно важно на пути к нулевым чистым выбросам, где сложные темы, такие как учет выбросов углерода, требуют специальных навыков и общей стратегии. Программа Pathfinder показывает, что процесс кодирования начал разрушать культуру разрозненной работы внутри местных органов власти, но коды необходимо отстаивать на уровне руководства, чтобы обеспечить более тесное сотрудничество.
Чтобы максимизировать преимущества проектных норм, проектные и климатические возможности местных органов власти должны поддерживаться правительством. Для этого потребуется более 300 новых специалистов по планированию, но началом для них станет их специализированное обучение.
3. Поставьте сообщества на место водителя
Если нормы проектирования серьезно настроены на увеличение местной поддержки жилищного строительства, команды разработчиков должны уделять первоочередное внимание истинному и глубокому участию сообщества.
Это может включать в себя замедление на начальном этапе для развития позитивных долгосрочных отношений с местным сообществом – будь то широкая общественность, местные заинтересованные группы или строители домов. Все знают, что участие сообщества важно, но трудно сделать это хорошо. Отсутствие внутренних навыков и усталость от консультаций часто ограничивают конструктивное участие.
Объединение различных точек зрения и достижение консенсуса требует нескольких итераций взаимодействия, консультаций, тестирования и обучения, чтобы гарантировать, что кодекс работает как на бумаге, так и на практике. Отличный способ сделать это — активное участие в работе специальных групп сборки. Например, компания Barking & Dagenham сформировала рабочую группу по программированию из членов сообщества, которая получила очень положительные отзывы и позволила членам сообщества внести значительный вклад в организацию дискуссий по программированию.
4. Сделайте карту простой в использовании
Документы планирования печально известны своей плотностью и сложностью навигации. Хорошие коды дизайна должны быть ориентированы на пользователя – будь то менеджер по разработке, разработчик или владелец – чтобы обеспечить ясность. Многим из наших «скаутов» это показалось сложным: они пытались найти правильный подход к графическому дизайну или создавали множество документов, адаптированных для определенных групп пользователей.
Необходимо изменить способ планирования политики – от линейного процесса к действительно итеративному процессу пользовательского тестирования и постоянного улучшения.
Чтобы ускорить процесс планирования, Святым Граалем проектных норм могла бы стать полностью оцифрованная система: представьте себе GPS, который точно скажет вам, куда вам нужно идти, а не атлас улиц Аризоны, который нужно интерпретировать. Кодексы, ориентированные на конкретные объекты, должны быть удобными для пользователя, ориентированными на цифровые технологии инструментами, позволяющими сделать устойчивое развитие подходом по умолчанию.
Так что иди
Строительство 1,5 миллионов домов в пределах планеты, одновременно с быстрым ремонтом существующего фонда, потребует всей энергии, навыков и инструментов, которые у нас есть, а коды проектирования являются важным инструментом в комплекте. Они не решат всех проблем, но при грамотном подходе могут существенно изменить ситуацию.
Фактически, они уже это делают. По всей стране началось дизайн-кодирование для создания качественных мест. В регионе озер Кодекс проектирования LPA является первым руководством по проектированию за десятилетие, и он уже позволяет организации принимать более безопасные и решительные проектные решения.
Кодекс Медвея помогает обеспечить приток инвестиций для восстановления центра города Чатем. Кодекс Becontree Estate в Баркинге позволяет жителям легко улучшать и расширять свои дома.
Посетите наш веб-сайт, чтобы просмотреть наши бесплатные ресурсы с рекомендациями по кодированию дизайна и зарегистрироваться на серию вебинаров по кодированию дизайна.
.jpg)
